中共黑龙江幼专委员会关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案

中共黑龙江幼儿师范高等专科学校委员会

关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省委和市委安排部署，我校参加第二批党的群众路线教育实践活动。依据《中共中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发［2013]4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发［2014］4号）、《中共黑龙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（黑发［2013］7号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》（黑群组发［2014］2号、《关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（牡发［2014］3号，结合我校实际情况，制定实施方案如下：

一、指导思想和目标要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会、市委十一届五次全会精神为指导，认真贯彻习近平、刘云山、王岐山、王宪魁、张晶川等中央、省委、市委领导同志一系列重要讲话精神，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府九项规定、市委市政府十项规定，以为民务实清廉为主题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，使全校党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，学校发展建设的基础进一步夯实，为深化学校教育教学改革，推动学校内涵发展凝聚强大力量，为加快推进一流幼专的建设进程提供坚强保证。

二、范围对象

这次教育实践活动在全校党员中开展，重点是抓好校级领导班子、系部（处室）领导班子和副处级以上党员领导干部。

三、重点任务

党的群众路线教育实践活动以反对“四风”为重点，集中解决校、系部（处室）领导班子和副处级以上领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，主动回应全校师生员工的关切，维护师生根本利益，注重解决学校发展和关系师生员工切身利益的实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，把改进作风的成效真正落实到“末梢神经”，推动学校教育教学改革的发展，真正让学校改革和发展成果惠及全体师生。

（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题

1、坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风教风，改进文风会风，敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在深化学校改革和促进内涵发展上。

2、坚决反对官僚主义，深入实际、深入基层、深入师生，接地气、通民情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚持民主集中制，改进调查研究，学校发展中的重大事项要征求教职工的意见，做到科学决策、民主决策，以实际行动赢得师生员工的欢迎和信任。

3、坚决反对享乐主义， 教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4、坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，努力建设节约型校园。

（二）着力解决学校改革发展和师生关切的重大问题

把党的群众路线教育实践活动同学校的改革发展结合起来，通过深入开展调查研究，解决学校发展中存在的突出问题；解决教职工中存在的违反学校师德师风建设“八条规范”和“八条禁令”的问题；解决个别教师、辅导员对学生“勒、卡、要”的问题；解决机关干部服务学生、服务教学意识不强的问题。找准群众工作的核心点和落脚点，针对师生关心的热点、难点问题开展工作，积极推进学校民主管理和科学管理，确保广大师生对学校改革和发展的知情权；在服务师生的同时，做好引导工作，把师生员工的智慧和力量凝聚到建设特色明显、质量突出的一流幼专上来。

（三）着力解决党员干部工作作风中存在的“慵、懒、散”问题。

以加强基层服务型党组织建设为抓手，建立健全学校党委、党总支、党支部、党员“四位一体”的基层党建工作机制，发挥领导干部的表率作用、基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，不断提升全体党员干部服务教育教学，服务教师、服务学生的意识。坚决纠正党员干部中存在的忽视学习、对教育发展形势认识不清、自我感觉良好、碌碌无为、业务不精、能力低下等“慵”的问题；坚决纠正党员干部中存在的贪图安逸，拈轻怕重、推诿扯皮、得过且过、效能低下、不深入基层、不联系师生，不结合实际、不调查研究、不作为、慢作为、乱作为等“懒”的问题；坚决纠正党员干部中存在的对工作不以为然、麻木不仁、眼高手低、满足于电话“遥控”、随意迟到早退、离职脱岗串岗、在工作上得过且过、在待遇上斤斤计较等“散”的问题，不断改进工作作风，畅通沟通渠道，努力营造风清气正的校园氛围。

四、方法步骤

（一）筹备启动环节

1、布置起草学校实施方案和动员报告。

2、召开校党委会议，传达市委有关会议、文件精神，成立组织机构，讨论通过教育实践活动实施方案。

3、根据准备情况，报请市委督导组同意，拟定3月11日召开动员部署大会，学校全体党员、副科级以上干部、正高职人员、离退休老同志代表、民主党派负责人、省市党代会代表、人大代表、政协委员、非党教工代表和优秀学生代表参加动员大会。

（二）学习教育、听取意见环节

重点是搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众的意见。

1、精心组织学习。采取个人自学、集体学习、专家讲座、专题辅导、座谈研讨等方式，组织全校党员干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及其他中央领导同志、省委、市委领导同志的讲话精神，重点研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书，请市委党校的专家进行《中国共产党的苦难辉煌历程》、《社会主义核心价值观》专题讲座，引导党员干部树立群众观点、宗旨意识。

2、创新载体活动。要深入践行“三实两创”共同价值理念，开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动，组织党员干部观看践行党的优良传统作风专题片《生命线》、观看反映个别党员干部不良风气给党和国家事业造成严重损害的专题片《四风之害》、观看《廉政准则》情景短剧等，使党员干部受到生动的党性、党风、党纪教育和道德品行教育，重温党的优良传统，认清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和危害性，增强忧患意识、危机意识、责任意识和廉洁自律意识，教育引导全校党员干部坚持以满足师生所想、所盼、所需为目标，增强宗旨观念，转变工作方式，主动自觉地为全校师生服务。

3、深入听取意见。要采取“面对面”与“背靠背”相结合的方式，真心听取群众意见。领导班子成员分头带队，组成专题调研组，深入基层、深入群众、深入实际，通过召开座谈会、走访谈心等形式，广泛听取师生对学校工作的意见和建议，确保把师生的意见和建议收集上来。同时拓宽渠道，通过设立征求意见箱、下发征求意见函、手机短信、师生QQ群、微信群等多种形式，随时随地了解师生的意见和要求。在此基础上，查找出本部门领导班子和领导干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策。

（三）查摆问题、开展批评环节

重点是围绕为民务实清廉的要求，组织全体党员，特别是副处级以上党员领导干部，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、找准找实突出问题。校、系（处）两级领导班子和副处级以上干部要结合自身思想工作生活和成长经历，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，全面查找自己在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题上的具体表现。坚持对照理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进“四面镜子”，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护。在查摆问题过程中，要从四个方面入手：一是以下看上查,从学校发展中存在的问题，从干部群众的意见建议中反思学校领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题；二是剖析案例查，通过剖析反面案例，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题；三是立足岗位查，从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题；四是见微知著查，从吃、住、行等日常生活的小节上，查找“四风”方面存在的问题。

2、认真撰写对照检查材料。学校领导班子成员以及副处级以上领导干部，要对照为民务实清廉要的求，认真查摆“四风”方面存在的问题，撰写对照检查材料。做到“四个写清楚”，即：把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神和执行省委省政府九项规定、市委市政府十项规定的情况写清楚；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；把存在问题的思想根源写清楚；把对存在问题的整改措施写清楚。要注意逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面深挖“四风”问题的思想根源，看是否在重大政治考验面前有政治定力；看群众观点牢不牢、感情深不深；看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作；看维护中央权威是否高度自觉、贯彻党的路线方针政策是否坚定。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。校、系（处）两级领导班子都要制定专题民主生活会方案，以整风精神召开一次高质量的专题民主生活会。会前，党委主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心，做到“四必谈”，即：班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈。要避免避重就轻，评功摆好，只谈工作、不讲问题，泛泛而谈、偏离“四风”，真正达到交流思想，互相帮助，增进团结的效果。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，敢于动真碰硬，揭短亮丑，不遮掩问题，不回避矛盾，坚决防止对上级放“礼炮“、对同级放”哑炮“、对自己放”空炮“的现象。会后，要在一定范围内通报民主生活会的情况。学校各基层党总支、直属支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。学校班子成员和副处级以上干部要以普通党员身份参加所在总支、支部的组织生活会。各党总支、支部专题组织生活会要认真做好会前各项准备工作，防止简单化、流于形式。

（四）整改落实、建章立制环节

1、制定整改方案。重点针对查摆出来的问题确定整改落实项目，明确具体措施、责任领导或责任单位。对一些突出问题，进行集中治理。集中解决师生员工密切关注，关乎师生员工切身利益的突出问题。要制定整改任务书、时间表和责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见。整改方案实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、师生员工通报，做出公开承诺，接受党员、师生员工的监督。

2、狠抓专项整治。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿全过程。

在反对形式主义方面，对全校各系、各部门的各类会议、文件、简报、庆典、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海。

在反对官僚主义方面，对学校各级领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题。

在反对享乐主义方面，对学校各级领导干部落实学校关于整风肃纪要求的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。

在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

加强领导班子和干部队伍建设，对软、懒、散的系（处）领导班子进行整顿；对存在慵、懒、散作风问题的干部，立足于教育提醒，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题，纪检监察部门要严肃查处。加强基层党组织建设和党员的教育管理，对软弱涣散的基层党总支、支部进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育或组织处理。

3、健全制度规定。对学校贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，建立和完善完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待有关规定，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

（五）总结工作环节

校系（处）两级党组织要认真对教育实践活动进行总结，组织撰写教育实践活动总结报告。召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结。听取督导组的意见和建议，继续抓好整改措施的落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。

五、组织领导

学校各系、各部门、各党总支、支部要把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。

（一）落实领导责任

1、学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组。负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

组  长：金日勋‘

副组长：陈虹岩  郭洪涛（常务）  张鹏远  夏  莹 

佟卫东  周世华  杨艳坤  赵晓巍 

成  员：解长有  贾  波  刘丽玲  于滢慧  徐  青

曹秀丽  赵南台  左树生  刘远新  胡晓艳 

赵晓丹  曲艳杰  王忠海  卢  科  张春荣 

邵松平  廉大力  赵晓慧  杨  军

领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动日常工作。

办公室主任：郭洪涛（兼）

副主任：杨艳坤（常务）  赵晓巍  贾  波  解长有

成  员：王宝勋  田晓莅  李大鹏  孙媛媛  付  丽 

刘  岩  姜莉莉  董  楠  吴松阳  邢玲玲 

陈  鑫

办公室下设综合组、文秘组、宣传组和督导组。

综合组：赵晓巍  田晓莅  邢玲玲

秘书组：王宝勋  李大鹏  姜莉莉  吴淞阳

宣传组：贾  波  付  丽  刘  岩  董  楠

督导组：解长有  孙媛媛  陈  鑫

2、各基层党总支、直属支部要成立本单位教育实践活动领导小组。由总支（支部）书记任组长，参照学校实施方案制订本单位的活动方案。方案及有关材料经学校群众路线教育实践活动领导小组办公室审阅，报学校党委同意后，召开动员大会，全面启动本单位教育实践活动。

（二）督促检查，严格落实。认真接受市委督导组对学校教育实践活动的指导和监督，全力支持和配合督导组的工作。加强与督导组沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把市委的要求落实到教育实践活动的各个环节。

学校教育实践活动督导组要对学校开展教育实践活动全程进行督导检查，参加所督导单位教育实践活动的关键环节，确保全校教育实践活动高质量地开展。

（三）强化宣传引导。充分发挥校报校刊、广播、宣传栏和校园网的平台作用，大力宣传中央和省、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，充分调动广大党员、教职工的积极性，扩大教育实践活动的知晓率和覆盖面，引导全体教职工把思想和行动统一到中央精神上来。采取广大党员群众喜闻乐见的方式，结合“三实两创”主题实践活动和党员创新争优活动，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型。坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾，服务大局。 统筹安排、协调推进教育实践活动，把组织开展教育实践活动与深化学校改革，促进内涵发展以及与党员、干部履职尽责结合起来，把握节奏、同步推进，摆布好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为促进学校各项事业全面、协调、可持续发展服务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用学校改革发展的成效检验教育实践活动成果。